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一、政策文件制定的背景和意义一是中央有要求。党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新工作，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示。国务院明确要求实施高校毕业生就业创业促进计划，鼓励高校毕业生自主创业，国家人社部对促进大学生创业也进行了积极

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一、政策文件制定的背景和意义为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，进一步强化项目实施规划资源要素保障，根据省、市关于推动经济高质量发展若干政策，拟订了《关于强化创新优化服务全力做好项目实施规划资源要素保障的通知》（以下简称“通知”

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一、政策文件制定的背景和意义为全面贯彻党中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和省委《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》精神，市委市政府制定了《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区

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一、政策文件制定的背景和意义为全面贯彻党中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和省委《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》精神，市委市政府制定了《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区

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一、政策文件制定的背景和意义根据杭州市2020年老龄事业统计公报数据，按户籍人口统计，截止2020年底，60岁以上老年人口188.29万，占总人口的23.13%，比上年增加8.72万人，增长4.86%；80岁及以上高龄老人29.42万人，占

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一、政策文件出台的背景依据根据《城市绿化管理条例》《杭州市城市绿化管理条例》《杭州市城市绿化管理条例实施细则》的相关要求，为制定《杭州市建设工程项目绿地率控制指标规定》（以下简称《指标规定》）提供了上位依据。二、本级政策措施的特点和创新点浙

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一、修订背景福利彩票公益金是根据国务院批准的彩票公益金分配政策和我省规定的留存比例从福利彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利事业的资金。为贯彻落实国家和省有关部门工作要求，进一步规范我市福彩公益金管理，提高福彩公益金使用绩效，我们对2

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一、文件制定依据为深入贯彻国家和省、市有关决策部署，不断提升老旧小区居住品质，增强市民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔201

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一、文件制定的背景随着生态保护意识的增强，森林资源总量持续增长，森林在生态、经济、文化方面的三大功能得到有效发挥。但林下可燃物日益丰富，受气候异常和人为野外用火因素影响，部分地方已具备引发重特大森林火灾的客观条件，较大规模、较长时间的森林火

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一、文件制定的背景及必要性规范行政裁量权基准制定和管理，对于保障法律、法规、规章有效实施，规范行政执法行为，维护社会公平正义具有重要意义。我局于2023年7月制定了《杭州市民政行政处罚裁量基准（2023版）》（杭民发﹝2023﹞77号），后

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一、文件制定背景社区服务综合体是社区综合服务的汇集地，也是激发社区居民归属感和认同感、提升社区治理效能的重要平台。近年来，我市积极推进社区服务综合体建设，高质量建成265个社区服务综合体，成功打造幸福荟、邻里坊、邻聚里等一批社区服务综合体品

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一、文件制定背景（一）政策背景当前，移动源排放污染已成为我市大气环境的主要污染源。随着机动车污染防治工作的全面深化，非道路移动机械成为移动源污染防治重点。根据2016年大气污染源清单调查数据，我市非道路移动机械保有量约为10.7万台，是机动

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一、文件制定背景（一）现行运价结构不尽合理。我市现行的巡游出租车运价结构设置中主要考虑里程计价，时间计价因素考虑较少，对司机劳动时间的补偿作用不明显，导致司机不愿去拥堵区域；在夜间和法定节假日等时间，由于运价与平常一样，无法有效调动司机工作

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一、文件制定背景（一）目的意义为进一步深化落实我市养老服务领域“放管服”改革要求，全面提升我市养老服务发展国际化、便利化水平，根据《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》（国函〔2022〕135号）和《商务部关于的

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一、文件制定背景（一）目的意义为加强市本级公益创投项目评审专家的聘期和管理工作，规范公益创投项目评审行为，确保公益创投项目评审的公平、公正有效运行，根据相关规定，制定《杭州市民政局公益创投项目评审专家名录库暂行办法》（以下简称《暂行办法》）

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一、文件制定背景（一）目的意义充分发挥专业社会工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理、推进共同富裕中的积极作用，全面推进我市乡镇（街道）社会工作站建设。（二）制定依据1.《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中

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一、文件制定背景（一）目的意义殡葬是一项重大民生事业，涉及广大人民群众的切身利益。加大节地生态安葬设施建设力度，对于推进节地生态安葬工作，促进殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生有着重要的意义。民政部和省委省政府先后发文，要求推进节地

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一、实施意见出台的背景2018年6月，国务院提出，要健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。近年来，杭州市各地各部门依据《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔20

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一、起草背景为认真贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律法规规章及国家、省、市关于行政执法的决策部署和工作要求，进一步提升执法质效，促进行政权力规范运行，为医疗保障行政执法提供明确指引，杭州市医疗保障局结

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一、起草背景推进医疗机构间医学影像检查资料和医学检验结果互认共享是深化卫生健康领域数字化改革，切实减轻群众看病就医负担，持续改善医疗服务的重要举措。2021年7月1日起施行的《浙江省医疗保障条例》第四十条明确要求“定点医疗机构应当按照规定对