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一、制定目的贯彻落实《公平竞争审查实施细则》《浙江省行政规范性文件管理办法》，进一步加强行政规范性文件管理。二、制定依据《公平竞争审查实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）三、主要内

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一、制定的背景为加快推进“信用杭州”建设，构建守信激励和失信惩戒机制，杭州市今年5月份出台了《杭州市社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》，要求在市场监管和公共服务过程中，根据信用“红黑名单”，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”

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一、制定背景自2010年国家安全监管总局的《安全生产行政处罚自由裁量标准》（以下简称《自由裁量标准》）出台后，新《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》等一系列法律法规相继修订、颁布，《自由裁量标

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一、制定背景医药储备是为了在灾情、疫情及公共突发事件发生时，保障应急药品和医疗器械的紧急需要和及时有效供应，是一项政府职能。随着杭州市城市国际化步伐不断加快，城市人口集聚，从确保我市在发生灾情、疫情及突发事件时医药物资的紧急需求和及时有效供

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一、制定背景为深入实施创新发展战略，聚集全区域优质创新资源，加速科技成果转化，助推高成长科技企业发展，形成创新型产业集群，加快高端制造业和数字经济融合发展，根据中共杭州市委杭州市人民政府《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》，

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一、制定背景为进一步优化特困供养服务机构管理服务效率，切实保障特困供养保障对象的合法权益，根据《浙江省人民政府办公厅关于健全完善特困人员救助供养制度的意见》（浙政办发〔2021〕58号）、《浙江省民政厅浙江省财政厅关于进一步做好特困供养服务

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一、制定背景为进一步发挥住房公积金支持作用，降低企业负担，根据住房城乡建设部和省建设厅的决策部署，在应对疫情阶段性支持政策到期后，继续贯彻落实《住房城乡建设部、财政部、人民银行关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》（建金〔20

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一、制定背景为贯彻落实中共杭州市委、杭州市人民政府《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》提出的加强平台建设与提升，加快公共服务平台建设与共享，布局共性技术研发平台，围绕我市重点发展的战略性新兴产业和未来产业，在数字经济、生命健

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一、制定背景数据开放是提高公共数据开发利用水平，充分释放数据红利的重要举措。2015年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出率先在重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。2020年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化

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一、制定背景人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。为优化人口结构、减缓老龄化进程、满足群众生育需求，党中央国务院出台了《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决

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一、制定背景和意义《杭州市住房保障和房产管理局杭州市财政局关于印发杭州市区老旧小区住宅加装电梯与管线迁移财政补助资金使用管理办法的通知》（杭房局〔2022〕67号）将于2024年12月31日执行期满。为积极、稳步推进全市老旧小区住宅加装电梯

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一、制定背景和依据1.制定背景。为构筑科技成果转移转化首选地，打造全国科技成果概念验证之都，着力破解科技应用“死亡之谷”难题，根据《中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年

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一、制定背景杭州市作为全国第一批排污权试点城市，2006年开始排污权交易探索工作，并出台了一系列规章制度。根据2023年出台的《浙江省政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易管理办法的通知》要求，建立实施全省统一的排污权有偿使用和交易制

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一、制定背景根据《浙江省社会救助条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第18号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进普惠型儿童福利体系建设的意见》（浙政办函〔2017〕67号）、《中共杭州市委全面深化改革委员会办公室关于进一步抓好淳安特别

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一、制定背景城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，事关城市安全运行和广大人民群众的切实利益。为建立健全地下管线安全管理责任体系和工作机制，有效管控施工破坏风险，切实加强施工期间城市地下管线保护，保障城市安全运行。二、主要内容

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一、制定背景2月28日，国台办、国家发展改革委等31个部委出台《关于促进两岸经济社会文化交流合作的若干措施》（简称“国家31条惠台措施”）。为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想，率先与台湾同胞分享杭州发展机遇，逐步为台湾同

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一、制定背景2024年5月24日，省政府印发了《浙江省空气质量持续改善行动计划》，对优化交通结构，推动运输清洁提出了明确要求，并专门部署淘汰国四及以下排放标准柴油货车的具体任务。目前，我市仍然保有了约3万辆国四及以下老旧柴油货车，其尾气污染

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一、制定背景2022年我市将承办第19届亚运会暨第四届亚残运会。市委、市政府高度重视无障碍环境建设，把无障碍环境建设列入《杭州市亚运城市行动计划纲要》。市政府印发《杭州市“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划（2020—2022年）》。其中

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一、制定背景2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》印发，明确“支持浙江等地区先行先试”。2024年2月27日，省委书记易炼红围绕数字浙江建设开展调研时强调，持续深化数据要素市场化配置改革，激发数据

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一、制定背景2021年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号，以下简称《意见》），提出加快发展保障性租赁住房，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。我市认真贯彻落实《意见》要求，紧