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一、政策背景落实中央政治局会议提出的“六稳六保”，坚定实施扩大内需战略，维护全市经济发展和社会稳定大局。为配合杭州市小客车“区域指标”和“浙A区域号牌”设置工作，进一步为我市公共交通发展、城市轨道交通建设、城市快速路网和基础设施建设赢得时间

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一、依据和目的根据工作要求和《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）等规定，我局对2024年9月30日以前制定的现行有效的行政规范性文件（以下简称行政规范性文件）开展了专项清理，对部分已不符合上位法要求或已有新规定的行政规范性

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一、行政裁量权基准制定的背景及必要性规范行政裁量权基准制定和管理，保障法律、法规和规章的有效实施，对促进行政机关严格规范公正文明执法、优化营商环境、切实维护公民、法人及其他组织的合法权益具有重要意义。此次裁量基准的制定在原有的局行政处罚裁量

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一、文件制定的背景及必要性我局于2016年制定了《杭州市民政行政处罚自由裁量基准暂行办法》（杭民发〔2016〕157号），其中附件《杭州市民政行政处罚自由裁量权量基准》同时实施。在几年的实施过程中对民政领域的行政执法中起了积极的作用，随着社

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一、文件制定的背景及必要性规范行政裁量权基准制定和管理，对保障法律、法规、规章有效实施，规范行政执法行为，维护社会公平正义具有重要意义。我局曾于2020年7月制定了《杭州市民政行政处罚裁量基准（2020版）》（杭民发﹝2020﹞55号），对

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一、文件制定的背景根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（浙政令〔2018〕372号）的规定和上级部门关于清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施进一步优化法治化营商环境工作要求，我委组织对2022年12月31日前制定有效的行政规范性文件开展了全面

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一、文件制定背景近年来，杭州市民政局积极推进依法行政和法治民政建设，促进行政决策科学化民主化。在参考借鉴相关经验的基础上，制定出台本制度。（一）目的意义听证程序是行政程序的重要环节。通过规范杭州市民政局行政处罚、行政许可活动中的听证程序，增

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一、文件制定背景1.贯彻落实国家和省市养老信息化工作要求。面对日益严峻的老龄化形势，传统的手段方式已经无法有效解决现实问题。在这种背景下，将养老与“互联网+”相结合，已经成为完善养老服务的重要方式。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》

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一、文件制定背景（一）政策背景当前，机动车排放污染已成为我市大气环境的主要污染源。随着黄标车淘汰工作的全面完成，国三排放标准柴油货车（以下简称国三柴油货车）成为机动车污染防治重点。按国家有关核算方法测算，我市现有正常在用汽车252.6万辆，

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一、文件制定背景（一）政策背景2017年是落实国务院“大气十条”的收官之年，也是中央环保督察组进驻我省的督查年，赵一德书记在杭州市第十二次党代会工作报告中，提出“攻坚‘五气共治’，全面落实大气污染防治计划，巩固“三无”城市建设成果，加大新能

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一、文件制定背景（一）目的意义贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于培育发展社会组织和发挥社会组织参与基层社会治理的有关精神，进一步加强和规范市级公益创投项目管理，提高项目社会效益，促进我市公益事业发展。（二）政策依据1.《中华人民共和国民

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一、文件制定背景（一）目的意义党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作，将其作为满足人民群众对美好生活需要的民生工程。我市自2019年启动老旧小区综合改造提升工作以来，在弥补配套设施短板、完善公共服务水平、强化后续管理等方面做出了积极探索

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一、文件制定背景（一）目的意义2016年2月，国务院常务会议专题研究文物工作。会后，国务院印发了《关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）。同年4月，国务院召开全国文物工作会议，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作

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一、文件起草背景根据《关于加快推进技能人才队伍建设的意见》（浙政办发〔2015〕25号）精神，为构建以市场需求为导向的职业培训机制，我们根据产业结构调整、人力资源市场信息、企业用工需求等因素，调整发布了《杭州市技能类紧缺职业（工种）目录（2

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一、清理依据根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）的规定，制定机关应当每隔两年组织清理本机关制定的行政规范性文件。为保障市政府及市政府办公厅发布的行政规范性文件（以下简称市政府规范性文件）合法有效，从源头上促进依法行政，

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一、起草背景依据党中央国务院先后出台《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，《中华人民共和国人口与计划生育法》（2021年8月20日修订），《中共浙江省委浙江省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》（

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一、起草背景为加强行政规范性文件管理，深化法治政府建设，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）第四章规定和《杭州市建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室关于开展全市行政规范性文件清理工作的通知》（杭依办〔2019〕7

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一、起草背景  1.贯彻落实党中央、国务院的决策部署。党的十九大社会主义核心价值观系。党的十八届三中【社会主义核心价值观】全会提出，建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信。国务院相继出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）

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一、基本情况（一）改革背景2021年10月31日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号），将我市列入全国首批6个营商环境试点城市之一。该《意见》在附件《首批营商环境创新试点改革事项清单》中部署了“在部分重

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一、出台背景一是加强地铁工程安全监管的需要。杭州已全面进入“后峰会前亚运”建设高峰期，城市轨道交通三期工程已全面启动，据统计当前我市在监地铁共188标段（土建130铺轨6机电安装安装52），总计工点231处，196个车站（站点），211个区